智库解读·枢纽经济丨重庆如何强化西部陆海新通道建设，优化产业开放发展格局？

在“十五五”开局的关键之年，国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。报告还提到，要提升中欧中亚班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。面对新阶段的发展要求，重庆如何强化西部陆海新通道建设，响应国家高水平对外开放的战略要求，优化重庆产业开放发展格局？

对此，上游财经专访了重庆大学新质生产力研究院、地方政府治理协同创新中心研究员钱蕾。

重庆大学新质生产力研究院、地方政府治理协同创新中心研究员钱蕾。

跨时空工程

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助力重庆打造内陆开放高地

上游财经：重庆西部陆海新通道，对于国家进一步扩大高水平对外开放，具有怎样的功能？

钱蕾：西部陆海新通道作为一个跨时空的基础设施建设系统工程，是习近平总书记亲自谋划推动的国家重大战略。重庆作为西部陆海新通道的运营组织中心，承载着推动内陆开放高地建设的重要使命，也是当前和未来较长时期遵循党的二十届三中全会精神和《决定》要求，切实推进优化区域开放布局、高质量共建“一带一路”机制等改革的一项重要举措行动。2023年3月，重庆召开全市建设西部陆海新通道工作推进大会，明确提出“四个定位”，即打造国内大循环和国内国际双循环的战略枢纽、西部地区改革开放的重要引擎、西部地区国际经贸合作的重要门户、面向东盟市场的要素资源集散中心。

系统发展思路

通道带物流、物流带经贸、经贸带产业

上游财经：重庆市建设西部陆海新通道，如何克服重庆地缘劣势？

钱蕾：重庆作为西部陆海新通道的运营组织中心，凭借推动通道建设，改变了不靠海、不沿边的地缘劣势，对内带动西部地区开放发展，对外衔接“一带一路”国家和地区，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

重庆市先后印发《重庆市“十四五”时期推进西部陆海新通道高质量建设的实施意见》《加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023年—2027年）》《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》，提出“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的发展目标，聚焦“通道+经贸+产业”融合发展模式。

枢纽经济增强开放效益

通道助力区域产业发展

上游财经：重庆市西部陆海新通道建设，在助力区域产业发展、打造枢纽经济方面的成效如何？

钱蕾：根据我们的测算，中欧班列的开通，累计增加了重庆市电子信息设备制造业5671亿元的对欧洲出口额，使重庆市从2008年电子信息设备制造业仅78.01亿元产值、5.43亿元出口额的地区，发展为具有全球影响力的电子通信设备制造基地，2014年至今，重庆市笔记本产量一直位居世界第一，生产份额超过30%，笔记本产量占同期重庆出口总值的72%。由于电子信息设备制造业是一个标准的低碳产业，使重庆市的制造业产业得以更加的绿色化、低碳化，减少了4734万吨二氧化碳排放量，带来预期外的环境效益。

为了进一步增强开放效益，早在西部陆海新通道的前身——渝黔桂新“南向通道”班列开通运营之前，证券平台重庆就会同广西、贵州、甘肃建立“渝桂黔陇”省际合作机制，成为经济大通道的F4。而在西部陆海新通道上升为国家战略之后，合作共建机制建设全面提速，“朋友圈”不断扩大，在2023年年末，更是建成了“13+N”合作共建机制，跨区域合作更加顺畅，通道运营质量也持续升级，形成了通道引领、枢纽支撑、衔接高效、辐射带动的发展新格局。

数字赋能通道智慧

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优化产业开放发展格局

上游财经：“十五五”开局的关键之年，如何更好发挥重庆在高水平开放中的重要区位优势，优化产业开放发展格局？

钱蕾：数字赋能，助力通道智慧升级，是优化重庆市产业开放发展格局的重要路径。依托《重庆市推动“人工智能+”行动方案》，西部陆海新通道建设，可以通过搭建产业、物流数字平台，实时监测实际需求，加快推进数字通道、智慧口岸等重大应用建设，深入挖掘“小切口”智慧场景，迭代完善铁海联运“一码通”“陆海链”金融服务，通过数字平台的完善，落实政策激励，促进物流服务和装备技术应用领域科技创新，对原创性科技创新提供财政奖励，引导企业进行科技创新。

通道促进开放合作

扩大产业开放发展格局

上游财经：西部陆海新通道对于重庆对外开放合作，扩大产业开放发展格局，还有哪些空间？

钱蕾：发挥通道优势，优化区域开放格局。重庆市政府着眼我国区域产业布局调整，建设西南战略腹地，鼓励、支持和引导西南地区强化与长江经济带、粤港澳大湾区等衔接协作，积极承接东部沿海产业转移，进一步带动产业发展，不断优化通道沿线产业空间布局，建立区域产业链条上下游联动机制，共同推动沿线产业经济发展。

加强协作，建立职责清晰、分工明确的合作机制。加强省级协作，积极共建“西部港”，探索创设“飞地园区”，大力推进通道产业合作园区建设，推动建立统一运营主体，统筹协调推进各省区市“硬联通”和“软联通”建设。建立和完善国际合作协商机制，吸引“一带一路”更多共建国家共同参与西部陆海新通道建设。